CAMPAÑA CHILENA CONTRA LAS MINAS ANTIPERSONALES

Las minas antipersonales: un problema de salud pública mundial

La existencia de minas terrestres o minas antipersonales, constituyen una de las crisis más grandes en el ámbito mundial, tal como lo es el SIDA u otras epidemias. Cerca de 110 millones de minas están enterradas en más de 70 países, causando 24 mil muertes y heridos por año, la gran mayoría mujeres y niños. Cada 20 minutos alguien es herido por una de estas armas, responsable de 250.000 víctimas, teniendo en cuenta que en los últimos 50 años han causado más muertos y heridos que las armas atómicas y químicas del mundo en conjunto.

En primera instancia fueron utilizadas como un medio de protección a las minas antitanques, posteriormente pasaron a ser armas de ataque propiamente letal, siendo su uso ofensivo, tanto en los conflictos internacionales como internos. Como armas ofensivas están destinadas a mutilar el enemigo y también han sido usadas para inhabilitar extensiones de terreno, que son la fuente de abastecimiento tanto de tropas enemigas, como de la población civil. Desde un punto de vista defensivo, se han utilizado como estrategia para garantizar la defensa nacional de los Estados, cumpliendo de este modo, con el rol de la seguridad en sus propios países.

Encontramos dos tipos de minas, la antipersonal, fabricada para explotar a consecuencia de la presencia, la proximidad o el contacto de una personas, dejándola muerta o incapacitada a una o más de ellas. Estas minas se componen de 10 a 250 gramos de explosivo, bastando la presión de 5 a 50 kilos para ser detonada, son compuestas de TNT, plástico y pequeñas cantidades de metal, tornándose más difíciles de ser localizadas. El segundo tipo de mina es la antitanque, que fue concebida para ser utilizadas contra los autos y vehículos blindados, siendo detonadas por más de 100 kilos de peso.

La ONU reconoce que una mina terrestre es al menos, 10 veces más susceptible de matar o herir a civiles después de los conflictos que durante las hostilidades mismas de este, además de ser una tarea extremadamente peligrosa y cara, si una mina vale de 3 a 50 dólares, desactivarla cuesta entre 300 y 1000 dólares. Según la ONU se calcula que en el año 94 fueron desactivadas 85.000 minas y colocadas 2 millones. Los principales productores y exportadores de minas terrestres en los últimos años incluyen a: China, Italia, la antigua Unión Soviética y los Estados Unidos, más de 50 países han fabricado más de 200 millones en los últimos 25 años.

Existen diferentes tipos de minas antipersonales, de acuerdo a su capacidad de destrucción:
· Las de presión o explosivas.
· Las de fragmentación.
· Las saltadoras.

La tecnología ha proporcionado nuevos desarrollos en relación con las minas. Actualmente, contienen gran cantidad de material plástico, no permitiendo ser detectadas. Muchas minas contienen un dispositivo anti - manipulación, esto es un mecanismo destinado a proteger la mina, que una vez activada, cuando se intenta manipularla o intencionalmente perturbar su funcionamiento de otra forma esta queda inactiva.

Existen minas de autodestrucción, también conocidas como minas "smart", son fabricadas para que se autodestruyan en un determinado período de tiempo, pero no obstante cuando están activadas, ellas no logran distinguir entre el paso de un soldado o el de un civil.

Cuando una persona sobrevive a la explosión de una bomba, generalmente necesitan de amputaciones, largas estadías en hospitales y servicios de rehabilitación extensivos ( tratamientos médicos y psiquiátricos). Otros sobrevivientes no alcanzan a llegar a centros hospitalarios, debido a la pérdida de sangre o falta de transporte, falleciendo en el lugar.

Dentro de la devastación que producen en sí mismas las minas antipersonales, no podemos dejar de señalar que el hombre ha sido el gran causante de que estos fenómenos se produzcan hoy en día. Los conflictos ambientales a los que nos afrontamos con mucha fuerza en este milenio, nos han demostrado que las causas para llegar a estas situaciones pueden ser múltiples: económicas, jurídicas, políticas, sociales, militares, culturales o demográficas. Ya no podemos seguir pensando la seguridad desde un enfoque antropocéntrico, es decir, que los problemas de seguridad, paz y desarrollo sólo se resuelven por la voluntad de los hombres, o sea, entre seres humanos.

La seguridad ecológica, en cambio, postula otra perspectiva, en ella hablamos de una visión ecocéntrica de los problemas de la seguridad, la paz y el desarrollo. En ella, el hombre no es ajeno a la naturaleza, sino parte de ella, es una especie más, seguramente la más importante, que debe convivir con otros grupos, de los cuales él depende para su propia sobrevivencia como ente vivo.

"Como la búsqueda de las condiciones que aseguren la conservación y el desarrollo de la sustentabilidad de los ecosistemas naturales y los medios ambientes humanos, en los cuales se desarrolla la vida en sociedad".

Para esta visión los problemas de seguridad, paz y el desarrollo, no podrán verdaderamente solucionarse si junto a la búsqueda de una nueva forma de relación entre los seres humanos, no se encuentra también una nueva relación de convivencia entre éstos y la naturaleza. Eso significa, que desde este punto de vista, lo ambiental y lo ecológico constituyen un aspecto, una dimensión inseparable de la vida social.

Ha sido la falta de este comportamiento lo que ha permitido el surgimiento de los conflictos ambientales y las consecuencias locales, nacionales e internacionales que éstos conllevan. Donde en este caso, las minas - una vez colocadas - quedan regadas en forma totalmente irresponsable y en forma indiscriminada, no consiguiendo distinguir entre el paso de un soldado, de un civil o de un animal. Ellas no reconocen el alto al fuego, continúan matando y mutilando por mucho tiempo, independientemente si una guerra ha sido cesada. Además, secundariamente han prohibido usar grandes extensiones de terreno que sirven para la agricultura, el pastoreo de animales y el desarrollo de pasos comerciales entre pequeñas comunidades fronterizas, provocando devastación ambiental, social y económica.

Desde 1992 comenzó a ser organizada la Campaña Internacional Para la Eliminación de las Minas Terrestres (ICBL), reuniendo a más de 1.200 organizaciones no gubernamentales en cerca de 80 países. Son personas originarias de varios grupos y experiencias, organizaciones de derechos humanos, humanitarias, de paz, personas con deficiencias, veteranos, religiosos, de medio ambiente y mujeres.

Con un objetivo común de eliminar totalmente las minas antipersonales, recaudar recursos para desarmar las minas y rehabilitar y asistir a las víctimas de ella.

· Prohibición internacional de uso, producción, almacenamiento, venta, transferencia y exportación de minas terrestres.

· Ratificación, implementación y monitoreo del tratado sobre la eliminación de minas.

· Aumento de recursos para erradicar las minas y para programas de sensibilización sobre las minas.

· Aumento de recursos para la rehabilitación y asistencia de las víctimas de minas.

· Aplicación del tratado

· Acción contra las minas

· Asistencia a las víctimas

· Diálogo con actores no estatales

· Responsabilidad ética y justicia.

En el año 1997, se dio inicio a la campaña para conseguir un tratado para prohibir la fabricación, uso y comercio sobre las minas terrestres. El tratado de Ottawa que oficialmente designó con el nombre de: "sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción". Este es el primer tratado de derecho internacional humanitario, por el que se prohibe un arma de uso generalizado, y que entró en vigor más rápidamente que cualquier otro acuerdo multilateral anterior relacionado con las armas.

Cuando se cumplen dos años de vigencia, dos tercios aproximadamente de los Gobiernos de todo el mundo, han prohibido el empleo, la producción, el desarrollo, el almacenamiento y la transferencia de las minas terrestres. Además, se han destruido millones de minas terrestres que estaban almacenadas. Los Gobiernos han asignado asimismo más recursos para el desminado, la sensibilización al peligro de las minas y la asistencia a las víctimas.

Minas antipersonales en Chile

Con fecha 10 de septiembre del año 2001, Chile ratificó, siendo el Estado número 120 en el mundo en sumarse a esta causa, cumpliéndose la meta trazada por La Campaña Internacional para la Prohibición de Minas (ICBL, International Camping to Ban Landmines) y la Campaña Chilena Contra las Minas Antipersonales.

Se habla que los orígenes de la utilización de estas minas en nuestro país se remontan a la década de los cincuenta, aunque no hay información exacta de esto, se desprende de la situación mundial existente en la época. Sin embargo no hay exactitud sobre la cantidad, el tipo de minas, la elaboración y su ubicación. Posteriormente, durante los años setenta y bajo el gobierno militar, el argumento que usaron para la colocación de estos artefactos, fue la eminente amenaza de una invasión u ocupación de los países vecinos, principalmente en 1974 ante la crisis con Perú y Bolivia y posteriormente en el año 1978 con Argentina.

Anterior al año 1975, estas armas se importaban del extranjero. Posteriormente se atribuye a las fábricas de maestranzas y del ejercito (FAMAE) y a las empresas Cardóen, la fabricación de estas minas en nuestro país. Se ha señalado que se realizaron ventas en la guerra entre Irán e Irak y que se vendieron también al ejército chileno, el que compraba asimismo estos artefactos a Sudáfrica, Israel y países europeos.

Según el último informe preparado por Landmine Monitor 2001. En la actualidad, en nuestro país se encuentran en territorios chilenos entre 500.000 a 1.000.000 millón de minas antipersonales, siendo las zonas más peligrosas:

1. I Región de Tarapacá

Provincia de Arica, Comuna de Arica.

Provincia de Parinacota, Comuna de Putre, Comuna General Lagos.

Provincia de Iquique, Comuna de Colchane, comuna de Pica.

2. II Región de Antogfagasta

Provincia del Loa, Comuna Calama, Comuna Ollague, Comuna San Pedro de Atacama.

Provincia de Antofagasta, Comuna Sierra Gorda, Comuna Antofagasta.

3. XII Región de Magallanes

Provincia Ultima Esperanza, Comuna Natales, Comuna Torres del Paine.

Provincia Magallanes, Comuna Laguna Blanca, Comuna San Gregorio.

Provincia Tierra del Fuego, Comuna de Porvenir, Comuna Primavera, Comuna Timaukel.

En el norte del país
- Parques Nacionales
- Parque Nacional Lauca
- Parque Nacional Llullaillaco

Reservas de la Naturaleza
- Las Vicuñas
- Los Flamencos

Monumentos Naturales
- Salar de Surire

En el sur del país
- Cabo de Hornos

Debemos recordar que grandes extensiones de terreno quedan inutilizables para el pastoreo y la agricultura, perdiendo las poblaciones locales sus lugares de subsistencia, debiendo reubicarse en las zonas centrales o emigrar hacia otros sectores, siendo generalmente las comunidades indígenas las mas afectadas.

Nuestro país al igual que otros, no ha estado ajeno de contar con víctimas producto de las minas, civiles, niños, indígenas, habitantes locales y animales, han sufrido las consecuencias de ser atacados por estos artefactos, es así como podemos mencionar casos ocurridos en: San Pedro de Atacama, en el paso fronterizo con Perú, Calama, Valle de la Luna, sector costero de Arica y la Patagonia.

¿Cómo participar en una campaña contra las minas?

Actualmente, la Campaña Chilena Contra las Minas Terrestres, se concentra en:

- Lograr que Chile ratifique el tratado de Ottawa (objetivo logrado) .

- Comprometer a Chile con un plan de acción para la erradicación de las minas.

- Sensibilizar a la sociedad civil sobre los problemas de minas terrestres en Chile, generando debates de opinión pública sobre el tema.

- Investigar los efectos que tienen los campos minados en los poblados locales.

- Introducir el tema en la agenda política de nuestro país, exigiendo la pronunciación sobre el tema a Senadores y Diputados de las regiones donde hay minas terrestres.

- Exigir al gobierno la creación de un fondo asistencia económica, destinado a la asistencia de las víctimas (física y psicológicamente) .

- Establecer una red de Municipios afectados por las minas antipersonales y lograr un plan de trabajo de asistencia y desarrollo local.

· Campaña Internacional para Eliminación de Minas Terrestres:
www.icbl.org

· Handicap Internacional, una Asociación de asistencia a las víctimas:
www.handicap-international.org

· Human Rights Watch una organización dedicada a los derechos humanos y que participa activamente en la campaña: www.hrw.org/campaign/mines

· The Landrnines Survivors Network, una red de sobrevivientes de minas:
www.landminesurvivors.org

· Mines Advisory Group: www.mag.org.uk/

· Mines Action Canadá: www.minesactioncanada.org

· Physician for Human Rights: www.opusa.org

· Vietnam Veterans of America: www.vvaf.org/landmine

· Safe Lane: www.mines.gc.ca

· Comité Internacional de la Cruz Roja http://www.cicr.org/spa

· Landmines Awareness Education, dedicada a la concientización y educación:www.I.pitt.edu

· Asociación del joven aprendiz: www.aja.org.br.

Campaña Chilena Contra las Minas Terrestres
Instituto de Ecología Política
Seminario 776 Ñuñoa, Santiago. Chile
Teléfonos: (56-2) 2239059 - 2746192
Fax: (56-2) 2234522
E- mail: iep@iepe.org
Web: www: iepe.org

- Campaña Internacional para la eliminación de las Minas Terrestres, último informe

- Tesis: Facultad de Derecho, Universidad de Chile " Minas Antipersonales", autoras: Mariana de la Puente, María Van Der Meer (1998)

- Libro: La seguridad Ecológica en América del Sur, escrita por Manuel Baquedano, Presidente Instituto de Ecología Política.